ГЛАВНАЯ

Приключения в морских
     экспедициях

       Столкновение
       Проделки Нептуна
       На безрыбье и      кальмар - рыба

Проза
      Лелик
      Право налево
      Баба Люба и "ТТ"
      Крохи и куски от краюхи
      Волшебная палка
      За лыжником погонишься - ничего не поймаешь
     Временная
     Костюнькины крестины

Стихи
      Признайся, дядя
      Приводят женщины мужчин
      Я пастух был крепкого замеса
      Ты
      Мысли младенца после роддома
      Пол-села на косогоре
      Зашили ампулу ума

Публицистика
      Последний горсовет
      О всероссийской переписи резины
      Дивные в Дивееве монашки

Фотогалереи
      Морские экспедиции
      Люди и ситуации
      Город Кстово
      Пейзаж
      Ретро
      Разное

Cсылки


Гостевая


Почта

Вверх

Круглая планета

Николай ДЕНИСОВ
г. Кстово

ГРОЗЫ НАД ЗЕМЛЯНИЧНОЙ ПОЛЯНОЙ или
ПОСЛЕДНИЙ ГОРСОВЕТ

      "SINE IRA ET STUDIO (без гнева и пристрастия)" Тацит

      Таково уж свойство времени: чем больше его проходит с момента того или иного события, тем меньше информации остается о нем. Хранится прошедшее время в документах, вещах и воспоминаниях современников. Значительно усложняют работу историкам властители и их придворные летописцы, изображающие те или иные события в угоду себе.
      О достоверности собранного здесь современниками материала можно беспредметно спорить, но то, что эти факты дополнят историю, неоспоримо...
      * * *
      Город Кстово, что в Нижегородской области, означает "земляничная поляна". Известен он с многих сторон. Любители кино скажут, что в его окрестностях снимались фильмы "Деревенский детектив", "Русское поле", "Мать" и многие другие. Спортсмены утверждают, что здесь, во Всемирной академии самбо, проводятся Чемпионаты и Кубки мира. Промышленник вспомнит, что в Кстове один из крупнейших в России нефтеперерабатывающих заводов - ОАО "ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез".
      Бурные перемены, вызванные словом "перестройка", второе десятилетие будоражат Россию. На судьбу государства, региона, города влияют как внешние, так и внутренние обстоятельства, взаимоотношения общественных групп, политических партий, религиозных конфессий и отдельных людей, как правило, облеченных властью или общественно-активных.
      Политикам тоже есть чем выделить Кстово: происходящие в стране процессы приняли здесь гиперболическую форму, становление органов местного самоуправления проходило бурно, если не сказать сумбурно, на виду не только района, области, но и России.
      Автор не ставит целью показать, что "материального" сделано органами местного самоуправления в Кстове. Это довольно полно изложено в различных отчетах. Более интересным представляется исследование мотивов тех или иных действий названных органов, общественности района и отдельных личностей - ведь, как говорится, "политика - концентрированное выражение экономики".
     
      ДЕПУТАТЫ
      В первый всенародно и на альтернативной основе избранный 4 марта 1990 года Кстовский Горсовет вошло 150 депутатов. Согласитесь, что общественно- активных людей в любом городе или районе немного, от силы один-два процента, в отдельные периоды истории, может быть, до пяти. В Горсовете была часть активных депутатов, стремившихся строить взаимоотношения с исполнительной властью строго на основе закона. Среди наиболее напористых "законников" назову А.И.Ляпина, В.В.Рублевского, В.А.Семенова, Т.Т.Пашину, В.К.Жиганова. Руководил тогда Горсоветом В.А.Черепанов, бывший ранее первым секретарем ГК КПСС. Исполнительная власть находилась в руках В.А.Ширяева.
      Образовалась довольно многочисленная, до 30 человек, демократическая группа депутатов (демократы здесь без кавычек. Это слово еще не было опошлено столичными "реформаторами" и "прихватизаторами"), которая регулярно собиралась по собственной инициативе для предварительного обсуждения некоторых районных проблем. Что примечательно, состав ее был разношерстным: не только разночинцы-неформалы: инженеры, экономисты, рабочие, желавшие жить только по закону, но и умудренные во властных неформальных взаимоотношениях директоры, руководители производств.
      Отдельно скажу о депутатах - выходцах из политклуба, организованного в конце 80-х А.М.Мазуром. Их было пять. Во время перестройки В нем оттачивались демократические взгляды депутатов С.Н.Козлова (через три года - кандидата в депутаты Госдумы от гайдаровского блока "Выбор России"), О.В.Полищука (приглашенного через два года губернатором Немцовым в областную администрацию) и других.
      Активно работали в демгруппе В.А.Вершинин, А.А.Скотников, Л.И.Скотникова, С.М.Навознов, Н.Ф.Кошев.
      Кстати, тогда, под "свежим ветром перемен", здорово обновилась исполнительная власть. Не буду утверждать, что все кадровые изменения были произведены верно. Временами выглядело, что зуд обновления заставляет менять хорошего специалиста на человека, более лояльного к новой власти.
      19 июля 1990 года проходит внеочередная сессия. В повестке - больной вопрос - "о состоянии и неотложных мерах по увеличению производства сельхозпродукции и улучшении снабжения ею населения района". Принято решение: "с 1 сентября ввести рационирование мясопродуктов по нормам г.Горького и масла животного в количестве 400 граммов на жителя города и района". Однако в конце августа эту цифру пришлось снизить до 300 граммов. Для ясности надо отметить, что наличие сегодня, в 2005 году множества продуктов на прилавках - не от избытка производства, а из-за высоких цен - многие кстовчане не имеют возможности купить их в необходимом для жизни количестве.
      Уже в то время некоторые депутаты начали упрекать руководителя Горсовета в конъюнктурном, на их взгляд, ведении сессий, требовали объективного и полного освещения их хода в печати и по радио. Из состава депутатского корпуса вспоминается неутомимый, полный идей, приводивший, хоть и эмоционально, веские аргументы А.И.Ляпин. Активный до ухода по приглашению губернатора Немцова в областную администрацию О.В.Полищук. В.К.Жиганов, требовавший от ведущих сессии соблюдения регламента и такта. Регулярно проводила свои заседания комиссия по законности под руководством Т.И.Наумовой, активно работали и другие комиссии.
      Газета "Маяк", руководимая Н.П.Полленским, была открытой для дискуссий. В ней по любым вопросам, в том числе и с критикой исполнительной власти, КПСС выступали депутаты, коммунисты, другие кстовчане. Руководители администрации давали ответы на запросы депутатов. Когда редакторское место занял А.Ф.Панин, газета стала осторожнее.
      Коммунистическая власть под натиском ею же данной демократии хаотично отступала, "линия фронта" рвалась, терялась связь между Москвой, областями и районами. Даже мало-мальски приемлемая стратегия, как удержать страну от краха, отсутствовала. В этих условиях В.А.Черепанов, уже бывший директором Кстовской птицефабрики, ушел с поста председателя горсовета, а Ширяев - председателя исполкома. Черепанова сменил его заместитель И.Ф.Лаптев. Произошло это на второй внеочередной сессии 5 октября 1990 года. Впоследствии Лаптев стал и председателем исполкома.
      Вспоминается, как на той же сессии, в кризисное в смысле снабжения продовольствием время Черепанов настойчиво уговаривал депутатов организовать на полях района уборку 400 га картофеля и самим принять в этом участие. Не поняли его депутаты: "какие субботники?!" - все мечтами давно уже были в капитализме: "заплатят - поедем".
      А на сессии 29 января голодного 1991 года решался один из важнейших вопросов генплана города - сносить расположенные в черте города садоводческие общества или нет. С одной стороны, они действительно мешают застройке города и здорово ухудшают его внешний вид, с другой - садоводам предлагалась очень смешная компенсация. После бурных дебатов перевесом всего в два голоса сады были сохранены.
     
      ПЕРВАЯ ВСТРЕЧА
      До весны 1991 года я видел его только по телевизору и на газетных фотографиях. Речи его были правильные, максималистские, многое отрицающие. Чем он и нравился большинству - его выбрали в областной представительный орган - Совет. Я же в то время был в таком же "органе" поменьше - Кстовском Горсовете.
      Мне пришлась по душе одна его позиция того времени: в газете "Ленинская смена" за 1 марта 1990 года Вячеслав Боляк утверждал, что "нужно как можно быстрее принять Закон о печати. Только он может гарантировать нам право свободно высказывать свои мысли".
      Интересуясь анализом происходящих в обществе процессов, ища сторонников справедливости, решил встретиться с В.И. Боляком, приехал. Он работал в облсуде, размещался в крохотной комнатке три на три метра в крыле старого особняка в центре Свердловки (именуемой ныне Покровкой). На стене кабинетика бросилась в глаза картинка с японско-китайским мотивом. Особого контакта тогда не получилось, он только назвал мне человека в областном Совете, с которым я мог бы поговорить по интересующему меня вопросу. Это побудило меня изучать более высокие "коридоры власти".
     
      О ГЛАСНОСТИ
      В областном Совете мне тогда удалось познакомиться с С.В.Белковским, военным историком, бывшим в ту пору заместителем председателя Совета по гласности. Я попросил его помочь, посоветовать, как нам в Кстове организовать депутатскую комиссию по гласности. Он отнесся к просьбе с интересом, дал методические разработки, просил сообщить, как пройдет создание комиссии.
      Комиссию создать не удалось. Хотя набрались кандидаты в ее состав: В.А.Семенов, С.М.Навознов, Т.Т.Пашина, В.В.Абрамов, на сессии 14 мая 1991 года депутаты создание комиссии не поддержали. Объясняю это тем, что они опасались, будто комиссия начнет копать слишком глубоко.
      Она, незарегистрированная, получив разовый мандат, и копала: например, о незаконном распределении дефицитных товаров кстовской исполнительной властью. В смысле гласности в Кстове большую роль в этот период сыграла газета "Прямая речь", зарегистрированная 27 августа 1990 года. В ней на переднем крае находились Л.В.Глухова, А.М.Мазур, В.В.Морев, О.В.Захаров. Злой насмешкой сегодня веет от помещенного в первом номере газеты интервью Ельцина "Моя главная цель - улучшить жизнь людей". Нельзя не вспомнить статью "Бомба", произведшую в тихом тогда Кстове эффект разорвавшейся бомбы - о названном выше расследовании. В нем принимали участие депутаты Н.Ф.Кошев, В.И.Казаков, С.Г.Прокуров, а исполнительная власть затем дала в газете "Маяк" отчет о принятых мерах.
     
      ПОСЛЕ АВГУСТОВСКОГО ПЕРЕЛОМА
      19 августа 1991 года большинству из нас казалось, что гибнет наша свобода (на самом деле гибло государство). Среди ее активных защитников в г.Горьком выделялся депутат Облсовета В.И.Боляк. Так, 28 августа в газете "Ленинская смена", после того, как она из-за запрета дать объективный материал вышла с чистой страницей, депутат Боляк констатирует: "Цензура массовой печати не допускается!"
      В Кстове в поддержку конституционного строя выступили депутаты Горсовета О.В.Полищук, В.В.Рублевский, Н.Ф.Кошев, Т.Т.Пашина, В.И.Казаков, В.А.Семенов. По горячим следам 22 августа в Кстове прошла чрезвычайная сессия Горсовета. Обсуждался один вопрос - "О политической ситуации в стране".
      После провала августовской акции 1991 года, организаторы которой хотели твердой власти в Советском Союзе, но неконституционным маневром еще больше подтолкнули республики к расколу, влияние компартии резко ослабло. А в декабре в Кстове на волне недоверия к КПСС и к назначенным при ней руководителям в Горсовете был поставлен вопрос о новом главе исполнительного органа.
     
      "ЧЕЛОВЕК, СДЕЛАВШИЙ САМОГО СЕБЯ" - "SELF MADE MAN"
      …Вечер середины декабря 1991 года. Депутаты-демократы в депутатской комнате Горсовета обсуждали свое видение будущей кстовской исполнительной власти. Один из нас, молодой комсомольский функционер, Олег Полищук, привез из области на смотрины Вячеслава Боляка. Оставил его сначала в туалете-курилке и, заглянув в дверь, заговорщицки прошептал: "Сейчас придет". Через пять минут В.И.Боляк предстал перед нами.
      Родился Вячеслав в Никополе 27 мая 1948 года. Сын электрика, воспитывался, по его словам, в среде уличных мальчишек. Попробовал рабочие профессии - в 15 лет поработал электрослесарем. "В Горьком, - как говорил Боляк, - оказался случайно. Приехал к другу. Друг не встретил. Пришлось ночь провести в парке, на скамеечке. Утром осмотрелся - город понравился, так и остался здесь на всю жизнь". Окончил факультет правоведения юридического института, был судьей в Кстовском районе, в областном суде.
      Я так подробно характеризую его потому, что он один из тех, а вернее сказать, первый из тех, чьи высказывания, поступки, действия в исключительной мере, временами противоречиво, повлияли на судьбу района в последние годы второго тысячелетия, чей характер наиболее выпукло нарисован средствами массовой информации - кавалер медали ордена "За заслуги перед отечеством 2 степени", член Совета руководителей органов местного самоуправления по проблемам социально-экономической реформы при правительстве, член постоянного комитета Конгресса местных и региональных властей Совета Европы, глава местного самоуправления Кстовского района Нижегородской области, председательствующий Земского собрания Кстовского района, бывший член Нижегородского областного суда, бывший член президиума Нижегородского областного совета, поэт, писатель и публицист Вячеслав Иванович Боляк.
      Свой взгляд на мир Вячеслав выразил в стихотворении, написанном им еще в июне 1990 года. Оно в полной мере отразило ситуацию в стране и желания большинства населения:
      - Но сколь разумно этот мир устроен?
      В нем доброта слаба и беззащитна,
      И лишь сквозь призму миллионов боен
      Мы различаем то, что очевидно,
     
      Что кулаками храма не построишь,
      Что пулеметом не посеешь хлеб,
      Что силой в счастье не загонишь,
      Что генеральный кормчий зол и слеп,
     
      Что злоба лишь от злобы и родится,
      Что в бесконечности нам только миг отпущен,
      Что в этом мире бешеном, орущем
      Не воевать нам надо, а мириться.
     
      И если опыт этот нам не впрок,
      Какой нас ожидает рок?
     
      По разному приходят люди во власть. В смутные времена она любит людей энергичных, порой закрывая глаза на недостаток их опыта и образования, будь то 1917 или 1991 год. Гайдар-дед в семнадцать лет неделю командовал полком. Вячеслав Иванович появился на кстовской арене в результате деятельности "реформаторов" Ельцина и Немцова. Дело в том, что в конце 1991 года в Кстове уже ни один руководитель, какой бы хваткий он ни был, не желал руководить районом. Пожалуй, с развалом компартии и вертикали созданной ею власти то же произошло и в Горьком. Можно сказать, и областная, и районная власти остались сиротами и ждали, кто же примет их.
      Как рассказывал Боляк, "в конце 1991 года "областью фактически руководили всего 3 человека - Б.Немцов, Т.Гришина и я..." Здесь, предполагаю, имеется в виду промежуток в две недели от момента, когда Немцов стал губернатором, по 24 декабря, когда Боляка выбрали главой Кстовской администрации. Гришина тогда была директором правового департамента, а Боляк - помощником Немцова, членом президиума Облсовета.


      Разговор депутатской группы с Боляком был тогда недолгий, неглубокий. Просто Вячеслав всех устраивал и до встречи своим сформированным заочно по газетам да телерепортажам его имиджем. Только хотели на него посмотреть да удостовериться в его позициях. На том и расстались. Вячеслав мог ехать в область и сообщить молодому губернатору, что "часть провинциальной представительной власти согласна".
     
      "ЖРЕБИЙ БРОШЕН" - "ALEA JACTA EST"
      Других кандидатов руководить Кстовом в этот тяжелый период не было, и без каких-либо разговоров на состоявшейся затем сессии власть отдали Боляку. Та сессия Горсовета была самой короткой в истории Кстова - длилась всего двадцать минут. На волне всеобщей эйфории тогдашней демократии, или как говорит сам В.И.Боляк, "революционно-экономического романтизма", кстовским депутатам, утверждавшим решение губернатора, понравилось, что говорил он складно.
      Проголосовали единогласно, хотя кое-кто и высказал в выступлениях сомнение. Так, депутат В.К.Жиганов, начальник установки Кстовского нефтезавода, спросил кандидата, чувствует ли он уверенность, что потянет район. Ответ был утвердительный. После голосования я пожал Вячеславу Ивановичу руку.
      Можно предположить, что губернатор Немцов впоследствии сожалел о назначении Боляка. Вот что говорит сам Вячеслав Иванович в интервью "Ленинской смене плюс" за 31 января 1997 г.: "Моя профессиональная ниша - юриспруденция. Даже Немцов тогда на меня обиделся за то, что я согласился занять этот пост".
     
      НАЧАЛО 1992-го
      В первых числах января 1992 года мы, пятеро депутатов-"законников", по предварительной договоренности встретились с Боляком в его кабинете. На разговор ушел весь вечер рабочего дня. Говорили о путях дальнейшего взаимодействия депутатского корпуса и мэра. Кто-то предложил ему взять на работу помощников из числа депутатов - активистов демократической группы.
      Боляк обещал подумать. Через пару дней я зашел к нему один, хотел предложить одну кандидатуру из числа своих товарищей-демократов, который мог бы неплохо работать с административной документацией и навел бы в ней порядок. Как сейчас говорят, сделал бы ее "прозрачной". Обо мне речь ни тогда, ни в последствии не шла. Вячеслав ответил, что остановился на кандидатуре депутата В.В.Рублевского, помогавшего ему утвердиться в Кстове. Не называя кандидатуру, которую хотел предложить я, я ответил "понятно" и ушел. Выбранный В.И.Боляком депутат-законник В.В.Рублевский был назначен заведующим общим отделом - кадры, помещения, столы, техника и уборщицы. Еще персональные автомобили администрации.
      Но союз двух товарищей по борьбе был недолгим, через несколько месяцев Боляк его уволил: "законник" Рублевский в исполнительной власти оказался инородным телом. А Боляк был неравнодушен к представительским авто.
      Положение района в начале года было тяжелейшим. На собрании демократической группы депутатов в первых числах января, где собралось 14 депутатов и 3 избирателя, с озабоченностью отмечалось, что при дефиците товаров необходимо срочно восстановить талонную систему на масло, маргарин, сахар, макароны... Я пишу это не для того, чтобы охаивать коммунистов и восхвалять "реформаторов". Дело в том, что в то время коммунисты были уже слабы, а настоящие демократы еще слабы, к тому же конфликтовали между собой, кто больше любит народ. В этой ситуации власть в стране была захвачена третьей силой - криминалом.
     
      "Я НЕНАВИЖУ ПАРТИИ"
      Газета "Нижегородские новости" 1 февраля 1992 года в статье "В мэрии не будет никаких партий - так распорядился глава Кстовской администрации" пишет: "Известие о назначении главой Боляка было воспринято в Кстове неоднозначно". Далее следует интервью В.И.Боляка:
      - Свою роль (в моем назначении) сыграли августовские события (1991 года). Тогда же возникали разговоры с демократически настроенными депутатами - кто в противовес партократам будет проводить демократическую линию на местах. Я и дал сгоряча свое согласие на эту должность.
      - А вы сами в партиях не состоите? - спросила корреспондентка.
      - Одно время участвовал в митингах партии демократических реформ. Но я плохой политик, наверное, красиво говорить не умею.
      - С некоторыми из кстовских депутатов, объединенных на демократической платформе, мне доводилось встречаться, - говорит далее газетчица. - И вот, между нами, особого уважения к ним не испытываю. Серые производственники, зато большие крикуны и скандалисты. Хлебом не корми - дай пообличать, и никакой ответственности за свои слова они не несут. Как вы с ними намереваетесь сотрудничать?
      - Ни с кем вместе кричать я не собираюсь, - был ответ. - В мэрии не будет партий. Я ненавижу партии.
      ...Стало заметно, что В.И.Боляк начал избегать контактов с депутатами. А 11 февраля в местной прессе призвал кстовчан запастись терпением и выдать кредит доверия тому руководству, которое сейчас проводит реформы", при этом жестко осудил коммунистов. Через неделю в "Маяке" он получил отповедь от лидера городской организации РКРП С.Ф.Матюшкина. Получал в то время от коммунистов "по шапке" и я за критику в их адрес в газете "Маяк".
      Весной 1992 года у меня назрела необходимость встретиться с мэром по некоторым депутатским вопросам. Я позвонил ему с просьбой о назначении встречи (до этого секретарша долго не хотела записать меня на примем). Зашел на полчаса, а проговорили мы все два с половиной - на тему "как нам обустроить район". Шел я с претензиями и предложениями, а после нормального разговора по душам мы расстались чуть ли не друзьями и во всяком случае единомышленниками.
     
      ЧТО ЕСТЬ ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ?
      Здесь следовало бы сделать небольшое лирическое отступление. В.И.Боляк принял район в тяжелейшее для страны время: рвались последние связи вертикали власти, рушилась экономика, процветала коррупция. Чтобы удержать районные службы, требовалась твердая рука. "Во время бури необходимо, чтобы капитан крепкой рукой держал штурвал, а главное - держал его один", - читаем у Стефана Цвейга. Вероятно, этой же позицией руководствовался и Боляк: никакого панибратства с матросами, то есть с депутатами. Надо сказать, В.И.Боляк не терпит непрофессионализма. Насколько он сам профессионален в каком-либо деле, это другой разговор.
      Взаимопонимание между депутатами и мэром таяло. Во всяком случае, где-то к середине 1992 года депутаты взялись проверять законность некоторых его решений. Их желание провести проверки деятельности администрации мэру не понравилась.
      "Против природы не попрешь", в том числе и природы человеческих взаимоотношений - история идет по своим законам: задачи, вернее, интересы у власти исполнительной и законодательной разные, а зачастую противоположные. К тому же и управляемость и эффективность этих властей неодинаковы.
      Единоличный руководитель - мэр имеет жесткую вертикаль власти, дисциплина подчиненных - в его руках. Может слушать советы многих, но принимает решения один. Решения принимает быстро, сделать может многое. Однако при единоличной власти есть опасность: кто в кресле - добрый царь или жесткий диктатор? Сев на трон, правитель будет держаться за него всеми силами до конца: он теряет самое желанное, самое дорогое - власть.
      А что такое выборный законодательно-контрольный орган из 150 человек? Это отнюдь не рота, не цех с их единоначалием.
      Это группа равных людей, нечто вроде собрания садоводов, где сошлись люди совершенно различных взглядов. Их дело - оценить работу председателя садоводческого общества под названием "Кстово", проверить, нет ли нарушений, при желании - избрать другого, утвердить бюджет. Здесь также сзади молча стоят умудренные опытом руководящей работы директора и руководители, впереди - порывающиеся выступить по каждому вопросу и обличить нарушителей наиболее эмоциональные "разночинцы".
      Что будет из группы равных людей-депутатов - неуправляемая толпа или работоспособный коллектив? Это зависит от руководителя-председателя. Умело ведет собрание председатель Горсовета, не манипулирует мнением депутатов - будет порядок в зале и плодотворная работа. Подходит конъюнктурно, раздражает "законников" - будет скандал.
      Но даже сильному руководить равными ему намного труднее, чем правителю подчиненными. Принятие решений затягивается, они не всегда глубоко прорабатываются, взвешиваются. Чем активнее и умнее члены коллектива и чем их больше, больше предлагается и правильных решений. Но и тем больше опасность, что конструктивный диалог превратится в базар.
      Члены коллективного органа "воюют" с "правителем" только до уровня "пока не жалко личного времени" и нет опасности потерять работу или еще что-то важное. "Правитель" же (мэр)"воюет" в свое рабочее время.
      Взаимоотношения правителя и председателя горсовета. О взаимопонимании здесь говорить неуместно. Точнее говорить о совпадении части интересов и балансе, взаимном уравновешивании их противоположных интересов. Здесь можно добавить, что побеждает, передавливает тот, кто более юридически грамотен (чтобы действовать на грани закона) и имеет больше влиятельных сторонников (чтобы дальше зайти за грани закона). "Се ля ви" - такова демократия.
      Боляк к началу 1992 года хорошо узнал эту "кухню", заседая в области и являясь помощником депутата Верховного совета Немцова в Москве. Кстовские депутаты были на уровень менее знающими, менее подготовленными, зачастую более эмоциональными.
     
      ДЕПУТАТЫ
      Какие вопросы из жизни города интересовали депутатов? Так, большинство считало, что к насильно навязываемой губернатором Б.Е.Немцовым приватизации нужно подходить исключительно осторожно. Зачем менять у магазина хозяина-государство на хозяина-частника? Где тут рынок? Рынок - это когда "не вместо, а рядом". Когда рядом возникают новые торговые точки-конкуренты, сбивающие цены.
      Снова произошло изменение руководящего состава исполнительной власти. Так, в марте 1992 года лишь при одном голосе "против" утвержден на пост директора департамента финансов и налогов А.В.Солин. За назначение С.А.Криворотовой на должность директора департамента образования проголосовали единогласно. По предложению мэра Боляка начальником ГОВД утвержден В.Н.Кузнецов. Здорово противились депутаты замене на посту директора департамента культуры А.П.Рыжова на В.С.Датий, которую предложил мэр: после выступлений в защиту Рыжова кандидатура Датий не прошла.
      Не давали дремать депутатам коммунисты района под руководством А.Н.Тарина, требуя регулярных отчетов перед избирателями. Проявлял активность Союз офицеров во главе с Н.Ф.Французовым.
      Кстовчан, депутатов (и "зеленых" в том числе), беспокоили намерения власти построить в городе фармзавод - настораживала и так уже плохая экология Кстова, и в 1992 году был организован сбор подписей под открытым письмом в американский город Каламазу, где такой завод уже действовал. Полученный от мэра этого города ответ заставлял задуматься: что важнее - прибыль или здоровье? Вопрос о нецелесообразности строительства фармзавода не раз рассматривался на сессиях Горсовета.
     
      "ПРЕЖДЕ ЧЕМ МИРИТЬСЯ, НАДО ХОРОШО ПОДРАТЬСЯ"
      В 1998 году ведущий телепередачи "Федерация", прошедшей по российскому телевидению, спросил Боляка после прочтения его стихов (помещенных выше):
      - Что изменилось в вашей жизни, в вашем мировоззрении с 1990 года?
      Ответ Вячеслава Ивановича был таков:
      - Что изменилось? Да ничего не изменилось. Потому что я родился немножко пораньше, мне уже пятьдесят скоро. Потом, меняться как-то сложно. А потом, то, что я тогда написал, оно, в общем-то, характерно и для сегодняшнего дня. С той только разницей, что прежде чем мириться, надо в общем-то с кем-то хорошо подраться. Не подерешься - не помиришься.
      В словах В.И.Боляка есть определенная логика, как у В.И.Ленина. Помните: "Прежде чем объединиться, нам надо размежеваться". То есть сначала каждый определяет, чего он хочет в отдельности, а затем смотрит, совпадают ли его интересы с интересами другого. Правда, "прежде чем мириться, надо хорошо подраться" выглядит довольно жестко.
      Как-то мне объяснили, чем умный отличается от мудрого. Умный найдет выход из трудной ситуации, в которую попал. А мудрый в такие ситуации не попадает вообще. Корабль в бушующем море одни могут провести между рифов и скал без единой царапины и пробоины. Другие - побив его всеми бортами и изрядно ободрав. Цели достигнут оба, но равной ли ценой?
     
      ТУЧИ СГУЩАЮТСЯ, ВЕЕТ ГРОЗОЙ
      21 января 1993 года состоялась очередная сессия под председательством И.Ф.Лаптева. Депутаты заслушали отчет мэра В.И.Боляка о работе за прошедший год и перспективы на текущий. Среди наиболее острых вопросов - необходимость постройки третьей насосной подкачивающей станции и третьей "нитки" теплотрассы с ТЭЦ, газификация пос. Приволжский, новый вариант генплана города с сохранением существующих садов, необходимость объездной дороги.
      Депутаты И.А.Колпащиков, Т.Т.Пашина, А.А.Кулагин, В.Н.Завалишин, А.И.Ляпин, В.К.Жиганов говорили о сложных взаимоотношениях администрации района и нефтезавода, о задержке приватизации садоводческих обществ и спешке с "фермеризацией", об "отрицательных плодах" приватизации объектов торговли и бытового обслуживания, о сложности работы депутатам с мэром. Признав критику в адрес департаментов, В.И.Боляк призвал депутатов решать вопросы сообща в рабочем порядке. А среди ряда депутатских запросов в разделе "Разное" был и такой: "О законности выделения квартиры директору департамента экономики и прогнозирования Л.В.Шайняк (приглашенной Боляком на работу в кстовскую мэрию из Нижнего)и целесообразности ее заграничных командировок". В августе этого же года она уволилась по собственному желанию.
      В районной газете кстовчанам все труднее стало публиковать свои взгляды на деятельность администрации.
     
      РАССТРЕЛЬНЫЕ ДНИ
      Осенью 1993 года обстановка в стране накалилась. До 3-4 октября еще было время обуздать президента, грозившего артобстрелом. 23 сентября состоялось заседание руководящего органа Горсовета - Малого совета. Какую позицию занять маленькому району: защитить Конституцию, признав вместе с Конституционным судом неверным указ президента о роспуске Верховного совета или "моя хата с краю"?
      Мэр В.И.Боляк и заместитель председателя Горсовета В.Ф.Костин, признав неконституционность указа, предложили властям разобраться самим. Один депутат-руководитель признал, что "Ельцин поступил неконституционно, но правильно". Другой призвал "прений не производить". Принять постановление о посылке президенту телеграммы с требованием выполнить решение Конституционного суда Малый совет не решился. А послали бы такие телеграммы тысячи районов страны - может, и не было бы расстрела. После расстрела "белого дома" и упразднения Верховного совета Ельцин 26 октября 1993 г. упразднил и городские и местные Советы, а их функции передал местным администрациям. Следом В.И.Боляк постановляет "прекратить деятельность Кстовского городского Совета народных депутатов с 29 октября 1993 года. Установить, что глава администрации - мэр является главой местного самоуправления и выполняет все функции, выполнявшиеся ранее председателем Совета".
     
      МНЕНИЕ БОЛЯКА "НЕ ХОЧУ БЫТЬ КНЯЗЕМ" СОВПАЛО С МНЕНИЕМ КСТОВЧАН
      Освободившись от контроля Горсовета, В.И.Боляк в "Маяке" за 11 ноября 1993 года рассуждает о роли представительной и исполнительной власти. И с ним невозможно не согласиться - до чего его мысли желанны кстовчанам!
      Судите сами: по словам В.И.Боляка, представительная власть - "это контроль за бюджетом и контроль за деятельностью администрации. Почему контроль? Потому что чиновник - человек, который увлекается, у него в руках много власти, есть почва для злоупотреблений. Поэтому без общественного контроля здесь не обойтись... Нужна сильная исполнительная власть, которая постоянно побаивается контроля над собой власти законодательной, которая знает, что парламентарий не упустит ничего из того, что она делает..."
      Ругая Советы ("Я уже однажды, выступая в "Маяке", назвал съезд народных депутатов сумасшедшим домом. С той поры мое мнение не изменилось", - говорил Вячеслав Иванович), Боляк в этой же газете утверждает, что "на уровне района должен быть сформирован небольшой орган в виде думы, совета", чтобы "контролировать деятельность администрации. Мы должны чувствовать за собой надзор и контроль общественности. Народ должен знать, что администрация работает под их неусыпным контролем. Так везде во всех странах и делается". "В законе нужно четко разграничить полномочия представительного и исполнительного органов".
      Еще цитата: "Власть законодательная это же люди, которым народ доверил осуществлять постоянный и действенный контроль за деятельностью администрации" - все кстовчане подпишутся под этим.
      Далее: "Я говорил уже о контрольных функциях Совета. Для меня это очень важно. Я хочу знать, что работу администрации кто-то контролирует. Эти функции нельзя перелагать на мэрию. С упразднением Горсовета работать нам в определенной мере будет сложней. Обостряется ответственность за каждый шаг".
      Здесь бы, после таких золотых слов, самое время поставить точку, да попалась на глаза статья ветерана труда В.Кузьменко из независимой от администрации газеты за 27 ноября 1993 года: "Господин Боляк, почему вы на страницах "Маяка" можете высказываться свободно на любую тему, а у других такой возможности нет? Считаю, "Маяк" должен отражать не только вашу точку зрения, а и нашу, читателей и ваших оппонентов, тоже".
      Но, воспарив над народом и возомнив себя его учителем, Боляк слышал только себя…
     
      ЭПИЛОГ
      Итак, первый демократический и в то же время последний Горсовет по вине президента, не доработав свой законный срок до марта 1995 года, ушел в историю. Менее чем через полгода было избрано первое Земское собрание Кстовского района.
      Начинало оно не на пустом месте - имело опыт работы своего предшественника. К тому же наблюдалась и некоторая преемственность: в него вошли несколько депутатов последнего Горсовета. "Грозы над земляничной поляной" с обновлением представительного органа начались с новой силой, несколько стихнув с выборами последующего состава земства.
      Будем надеяться, что прошумевшие над Кстовом в смутные годы "грозы" не прошли зря. Кстовчане во время них как бы прошли курс шоковой терапии, ускоренный курс обучения демократии, на себе испытали ее плюсы и минусы. Такой опыт не забывается.
      ***


© ДЕНИСОВ Николай Александрович, 12 декабря 2000 г.



Hosted by uCoz